吉林市局加快推進專賣管理數字化轉型工作紀實

2022-12-19來源:吉林市煙草專賣局作者:袁雷

近幾年,吉林省吉林市煙草專賣局以數據賦能推進高效能治理,在專賣管理數字化轉型工作中深挖潛、破難題、再發力,打贏了一場又一場與涉煙違法行為的戰斗。

“鷹眼”擒“狐”

近年來,吉林市局有針對性地嚴厲打擊規模性非法運輸卷煙行為成效明顯,但不法煙販又出新伎倆,變大批量物流發貨為以寄遞渠道為主的“螞蟻搬家式”發貨。原有的監管手段已無法進行有效打擊,一個全新的課題擺在了專賣稽查人員面前。

“面對監管難題,我們決不能守株待兔,必須主動出擊。”2018年3月,吉林市局組建“獵狐行動”QC小組,嘗試開發一套專門分析收集寄遞涉煙線索的智能化軟件——“鷹眼”系統。3個月后,“鷹眼”系統開始階段性測試,信息碰撞準確率達到100%,實現了寄遞涉煙線索自主搜集功能,大幅提高了線索甄別速度和搜集準確率,快遞包裹查詢準確率100%,上報案件數據分析實報率100%,辦結案件信息分析準確率100%,有效解決了寄遞涉煙線索收集難的問題。

在打擊寄遞涉煙違法行為的“運動戰”中,“鷹眼”系統成為強有力的武器,幫助專賣人員速戰速決,有效遏制了寄遞涉煙行為抬頭趨勢,也啟發吉林市局形成了專賣管理領域數字化轉型的創新思維,推動構建以科技創新驅動專賣管理工作的生動局面。

2019年7月,“鷹眼”系統研發QC課題獲得行業第三十屆優秀質量管理小組成果發布會二等獎。

“吉盾”守土

近幾年,專賣稽查人員在查辦案件中發現,吉林市轄區內的涉煙違法活動呈現“化整為零”、轉入“地下”、流竄銷售等新特點。盡管吉林市局始終保持對涉煙違法行為的高壓態勢,但不時出現打草驚蛇、大案辦小等情況,影響著大案要案的偵破和網絡案件的辦理。對上述情況,“獵狐行動”QC小組進行認真分析研判,確定問題根源在于涉煙情報無法統一管理。

一位勇士,既需利劍在手,也需堅盾高擎。為有效解決情報管理難題,吉林市局以數字專賣為導向,成立情報研判領導小組,優選業務骨干組建情報研判中心。2020年上半年,專賣稽查員王碩銘獨立編寫代碼3000余行,成功研發出高效便捷的情報分析研判平臺“吉盾”情報系統,并以該系統為主要載體,配套形成“一機制、一平臺、一朵云、一流程”情報研判模式,在全市系統推廣應用。

通過整合碰撞各類涉煙情報,“吉盾”情報系統能夠分析研判出大要案件情報,指導辦案單位及時查辦。近兩年,吉林市局查辦的案件線索大多是通過“吉盾”情報系統研判的。

2020年10月,在辦理“10·11”非法經營卷煙網絡案件過程中,涉煙網絡上線涉及國內多地及境外,下線流竄不定,案件調查曾一度擱淺。在“吉盾”情報系統統一調度指揮下,辦案人員跨年、跨省、跨境辦案,不到半年時間就破獲了這起國標一級重大案件,涉案金額達681.46萬元,抓獲犯罪嫌疑人11人。

“吉盾”情報系統推廣應用至今,吉林市局累計收集情報上千條,辦成一般案件919起、大要案件153起、網絡案件8起,有效提高了網絡案件和大要案件的辦理質效,實現了全市情報管理“一盤棋”。

“智慧”聯動

隨著各類數字化監管工具的高效運行,吉林市卷煙市場狀態持續向好,但吉林市局(公司)相關部門間一度存在聯動效率偏低的問題,紙質協查單從提報至反饋平均時長15天,操作流程復雜,處理違法違規問題時效性不強。

為此,吉林市局(公司)黨組高度重視,分管領導牽頭負責,組織研發操作簡單、時效性強、功能齊全的聯動溝通軟件——“智慧聯心快速服務”(以下簡稱“智聯快服”)平臺。

2021年5月,“智聯快服”平臺在全市系統正式投入使用,逐步探索形成了“提報、踏查、回復、評價、監督”閉環式的“五步”工作法,開創了吉林市局(公司)線上線下協同治理新局面。

“智聯快服”平臺具有獨特鮮明的特點,“智”即通過數據傳遞,推動相關部門橫向互動對接,通過柱狀圖、餅狀圖以及數據列表,對問題處理全過程一目了然、全面掌控;“聯”即問題的上報人、派發人、處理反饋人等一線人員縱向對應聯系,責任人對應更及時,問題處理更加順暢;“快”即一線人員隨時隨地記錄,并通過App上傳走訪中發現的問題,輔助專賣人員發現市場異常動向,實現了第一時間檢查到位、第一時間處理到位;“服”即綜合匯總與智能分析各部門上報的信息,輔助市局相關部門掌握當前重點問題、重點區域等信息,為更加合理有效制定監管措施提供數據支持。

“‘智聯快服’平臺通過應用移動終端,有效推動專賣管理工作更加數字化、智能化、集成化,為案件查辦工作發揮助力保障作用。”吉林市局專賣科科長王占民對“智聯快服”平臺的應用前景充滿信心。吉林市局高效運用“智聯快服”平臺,對涉煙不法行為形成了“包圍圈”,截至2022年10月末,“智聯快服”平臺累計收集違法違規經營、不經營、轉項經營、經營能力與檔位不符等各類問題3159項,并全部處理到位,從提報至完結的平均時長保持在5個工作日內。根據平臺提供的線索,吉林市局累計辦案47起,其中案值5萬元以上案件3起,實現了高效聯動、高效治理,為清理整頓虛假客戶及違規客戶、維護良好市場秩序發揮了重要作用。

耕耘更知韶光貴,不待揚鞭自奮蹄。專賣管理領域數字化轉型工作只有起點,沒有終點,吉林市局將持續推進數字化轉型,強化實戰應用,破解更多難題,高效嚴厲整治打擊各類涉煙不法行為,為推動企業高質量發展貢獻力量。

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